Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Часть 2

5. Малый и средний бизнес

Основным инструментом реализации государственной политики в области развития малого бизнеса в Югре является государственная программа автономного округа «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (далее – программа), цель которой – повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике автономного округа. 

Все мероприятия программы сформированы с учетом рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития РФ), что позволяет ежегодно участвовать в конкурсах Минэкономразвития РФ и привлекать на мероприятия программы дополнительные федеральные средства. За период действия программ с 2011 – 2014 годы привлечены средства федерального бюджета в общем объеме 770,0 млн. рублей, в том числе в 2014 году – 244,5 млн. рублей.

Финансирование мероприятий программы из бюджета автономного округа (в том числе за счет федерального и муниципального бюджета) позволило привлечь 3 млрд. рублей средств кредитных организаций.

Коэффициент привлеченных средств на 1 рубль средств бюджета автономного округа, предусмотренных программой, составил 4,0.

По предварительным итогам в 2014 году сохранены положительные тенденции развития малого бизнеса (Таблица 16):

созданы 3421 новое рабочее место, 672 новых малых предприятия, из них 54,2% – молодыми людьми;

организованы и проведены деловые миссии в Республику Беларусь, Ставропольский край, Томскую область, Крым, Китай, Казахстан, Германию, Чехию;

проведены 115 выездных консультаций в труднодоступные населенные пункты автономного округа;

организовано участие начинающих молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, таких как Всероссийский образовательный форум «Селигер»;

организовано проведение регионального соревнования национального чемпионата по стратегии и управлению бизнесом международного первенства «Global Management Challenge – Глобальный управленческий вызов» – «Кубок Югры по управлению бизнесом «Точка роста».

 

Таблица 16

Динамика показателей развития субъектов малого бизнеса[1]

 

 

2010

2011

2012

2013

2014[2]

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), единиц

13129

23042

25894

23453

24159

Индивидуальные предприниматели, человек

49638

52637

59892

50113

52788

Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях, тыс. человек

123,0

125,3

127,2

122,9

125,6

Доля работающих на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общей численности работающих, в процентах

16,0

16,3

16,4

16,0

16,3

Оборот предприятий малого и среднего предпринимательства, млрд. рублей

298,2

338,0

376,5

412,3

454,6

Доля в объеме валового регионального продукта, в процентах

15,1

13,9

14,7

15,4

16,0

Объем государственной поддержки, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства, всего, млн. рублей, в  том числе:

463,3

556,6

638,1

605,1

798,4

средства федерального бюджета, млн. рублей

95,9

163,3

193,5

168,7

271,2

средства бюджета автономного округа, млн. рублей

334,8

354,3

399,6

386,6

485,3

средства бюджетов муниципальных образований, млн. руб.

32,6

39,0

45,0

49,8

41,9

Количество мер, оказанных субъектам малого и среднего бизнеса, единиц

17753

37375

42180

52347

68213

 

На территориях всех муниципальных образований Югры представители бизнеса могут получить государственную поддержку по выбранному направлению, в том числе на развитие социального предпринимательства.

Общественным органом, определяющим основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Югре, является Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе автономного округа.

Информационную, организационную поддержку субъектам малого бизнеса, желающим заниматься инновациями, оказывает автономное учреждение Югры «Технопарк высоких технологий». В 2014 году количество малых инновационных компаний, его резидентов достигло 123, ими создано 584 рабочих места, объем реализованной инновационной продукции – 1300,0 млн. рублей, налоговые поступления в бюджеты всех уровней – 23 млн. рублей.

Всего по итогам 2014 года инновационную деятельность осуществляли 153 субъекта малого и среднего предпринимательства. При содействии Технопарка высоких технологий инновационными компаниями получено 14 патентов, в том числе:

3 патента на изобретение;

4 патента на полезную модель;

5 свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ;

2 свидетельства о государственной регистрации базы данных.

Подано 9 заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности.

Центром инноваций социальной сферы проведено 12 образовательных мероприятий для 401 человека в 6 муниципальных образованиях автономного округа.

Организовано обучение 114 потенциальных и действующих субъектов предпринимательства в школах социального предпринимательства, сформированных при участии Омской РОО «Центр инноваций социальной сферы» и Фонда региональных социальных программ «Наше будущее».

На информационно-консультационном сопровождении находится 94 потенциальных и действующих субъекта предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Кроме того, на базе Фонда поддержки предпринимательства Югры сформированы постоянно действующая и виртуальная выставки социальных проектов, где представлены успешно реализуемые социальные проекты Югры.

 

6. Агропромышленный комплекс

 

Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» включает не только мероприятия по обеспечению продовольственной безопасности автономного округа, развитие животноводства, растениеводства, производство рыбной продукции, заготовку и переработку дикоросов, но и направленна на решение задач по повышению уровня социального обустройства и развитие инженерной инфраструктуры села.

В 2014 году введены новые меры государственной поддержки, способствующие развитию форм хозяйствования на селе, импортозамещению:

субсидия на уплату процентов по кредитам и займам на строительство объектов аквакультуры, объектов по утилизации отходов производства отраслей агропромышленного комплекса; инженерное обустройство; развитие селекционно-генетических и семеноводческих центров; создание оптово-распределительных и логистических центров, в том числе инфраструктуры системы социального питания;

субсидия на приобретение эмбрионов крупного рогатого скота специализированных мясных пород;

субсидия на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (за счет средств федерального бюджета) на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур.

В результате реализации государственной программы[3] в 2014 году ситуация, сложившаяся в агропромышленном комплексе, характеризуется показателями, включенными в таблицу 17.

 

Таблица 17

Динамика показателей развития агропромышленного комплекса[4]

 

 

2010

2011

2012

2013

2014[5]

Объём производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей, млн. рублей

5446,7

7653,8

8214,7

8123,0

8593,7

Индекс производства продукции сельского хозяйства

98,6

106,9

106,3

101,5

96,7

Объём государственной поддержки, из бюджета автономного округа, млн. рублей, в том числе[6]:

736,1

824,6

1247,9

1451,4

1474,3

Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов

11,4

12,1

13,5

14,3

14,5

Поголовье коров, тыс. голов

5,5

5,6

6,1

6,6

6,6

Поголовье свиней, тыс. голов

34,3

40,4

47,3

47,4

47,4

Поголовье овец и коз, тыс. голов

4,2

5, 2

5,1

5,6

5,8

Поголовье птицы, тыс. голов

131,6

178,7

215,3

289,6

317,8

Поголовье оленей, тыс. голов

35,5

35,7

37,3

38,1

38,5

Поголовье лисиц клеточного выращивания, тыс. голов

2,3

1,9

1,9

1,9

1,9

Производство мяса (скота и птицы) в живом весе всего, тыс. тонн

7,9

9,5

12,1

13,3

14,4

Производство молока, тыс. тонн

21,6

22,3

24,1

25,9

27,0

Рыбная отрасль[7]

 

 

 

 

 

Добыча (производство) рыбы живой, свежей или охлажденной, тыс. тонн

7,2

8,5

8,9

8,6

10,5

Выпуск  пищевой рыбной продукции, тыс. тонн

11,9

14

14,4

12,8

14,4

Пищевые лесные ресурсы[8]

 

 

 

 

 

Заготовка дикоросов, тыс. тонн

х

х

х

0,8

0,9

Переработка дикоросов, тыс. тонн

х

х

х

0,5

0,5

х  – нет данных

Основой развития агропромышленного комплекса Югры на долгосрочную перспективу является развитие малых форм хозяйствования. В 2014 году в фермерских хозяйствах произведено 65,9 % от общего объема производства мяса в целом по автономному округу, 58,5 % молока и 29,0 % яиц. По состоянию на 1 января 2015 года общее количество зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств – 653 единицы. За год было создано 46 новых хозяйств.

За 5 лет количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилось в 1,8 раз – это наиболее динамично развивающаяся категория хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса.

Всего в агропромышленном комплексе создано 319 новых рабочих мест.

В целях развития молочного и мясного животноводства, увеличения выпуска продукции на территории автономного округа сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2014 году:

закуплено 1135 голов племенных животных, в том числе 338 голов крупного рогатого скота, 797 голов свиней;

построено 15 животноводческих помещений для содержания 1298 голов крупного рогатого скота, 797 голов свиней;

проведена модернизация 3 животноводческих помещений на 300 голов птицы, 72 головы свиней;

приобретено 53 единицы сельскохозяйственной техники (тракторы, прицепы, доильные установки), 85 единиц перерабатывающего оборудования и холодильных установок, позволяющих переработать 1,5 тыс. тонн молока и 135 тонн мяса в год.

В декабре 2014 года введен в эксплуатацию тепличный комплекс ОАО «Агрофирма» в д. Ярки Ханты-Мансийского района. Это передовое предприятие по производству экологически чистой овощной продукции и зеленных культур. При выходе на полную мощность производство огурцов составит 1548 тонн/год, помидор – 416 тонн/год, зелени – 151 тонна/год.

 

7. Жилищное строительство

 

Регулирование вопросов, касающихся решения задач, поставленных Президентом Российской Федерации по улучшению жилищных условий населения, в Югре осуществляется в соответствии с государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах» (далее – программа).

Программа направлена на создание условий, способствующих повышению доступности жилья, улучшению жилищных условий и качества жилищного обеспечения населения:

организациям-застройщикам предоставлялась субсидия на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта комплексного развития территорий в целях жилищного строительства, в том числе при индивидуальном жилищном строительстве. В 2014 году из окружного бюджета было направлено 13,4 млн. рублей;

улучшены жилищные условия отдельным категориям граждан: ветеранов Великой Отечественной войны, малочисленных народов Севера, молодых семей, молодых учителей. В результате за 2014 год с государственной поддержкой улучшили жилищные условия 5,5 тысяч семей;

заключены кредитные договоры на приобретение жилья с компенсацией части процентной ставки – 3,5 тысяч семей;

предоставлены субсидии – 1,3 тысячам молодых семей, 10 молодым учителям, 29 гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, 163 инвалидам и ветеранам боевых действий, 207 семьям для выезда за пределы автономного округа, 28 ветеранам Великой Отечественной войны.

Результаты реализации мероприятий программы представлены в таблицах 18, 19.

Таблица 18

 

Наименование показателей результатов

2013

Значение показателя на 2014 год

 
 

план

факт

%

 
Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, шт.

20

18

18

100,0

 
Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, дней

245

200

200

100,0

 
Доля жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме введенного жилья

0,55

0,62

0,62

100,0

 
Коэффициент доступности жилья

2,2

2,2

2,2

100,0

 
Доля семей, получивших меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий, от общего числа семей, состоящих в списках участников отдельных мероприятий государственной программы (число семей, состоящих в списках участников отдельных мероприятий государственной программы на 1 января 2014 года, - 67174)

52,48

6,85

8,25

120,4

 

 

Таблица 19

Динамика показателей жилищного строительства[9]

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

Ввод в действие жилых домов, площадь жилых помещений, тыс. кв. м

564,4

757,4

1021,8

1044,2

1115,8[10]

Ввод жилья на душу населения, кв. м

 

 

 

 

 

Югра

0,37

0,49

0,65

0,66

0,70

Россия

0,41

0,44

0,46

0,49

0,55

Объем ипотечных кредитов, Югра всего, млрд. рублей, в том числе:

18,6

30,0

32,7

40,7

35,9

с государственной поддержкой

12,0

18,7

22,1

24,4

9,1

коммерческая ипотека

6,6

11,3

10,6

16,3

26,8

Обеспеченность жилыми помещениями в среднем на одного жителя, кв. м

 

 

 

 

 

Югра

18,9

19,0

19,2

19,5

20,0[11]

Россия

22,6

23,0

23,4

23,8

24,2

Общая площадь жилищного фонда, млн. кв. м, в том числе:

29,1

29,7

30,4

31,1

31,9

ветхое и аварийное жилье, млн. кв. м

2,0

2,0

2,2

2,1

1,8

Доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда, в процентах

7,0

6,7

7,3

6,9

5,8

 

Третий год в автономном округе вводится в эксплуатацию более 1 миллиона квадратных метров жилых помещений, что является историческим максимумом с 1989 года.

Сохранению положительных тенденций по строительству жилья способствовало ипотечное кредитование в Югре. В рейтинге регионов России автономный округ занимает третье место по объему предоставленных ипотечных кредитов на душу населения[12]. При этом некоторое замедление выдачи кредитов обусловлено обременением заемщиков, претендующих на предоставление государственной поддержки, исполнением условия о наличии проживания в автономном округе не менее 15 лет[13].

В целях доступности ипотечного кредитования всем жителям Югры в соответствии с поручением Президента Российской Федерации сформированы специальные условия ипотечного кредитования. Например, в целях поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, в 2014 году стартовал новый механизм накопительной ипотеки, позволяющий гражданам накапливать средства для приобретения жилья в собственность от 1 года до 6 лет, с привлечением государственной поддержки до 450 тысяч рублей.

Участниками накопительной ипотеки в отчетном году стали 189 семей из числа молодых семей, граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, работников бюджетной сферы, граждан, проживающих в непригодном жилье и балках, 45 из которых приняли решение о накоплении средств и заключили договоры социальной выплаты.

В целях улучшения жилищных условий в 2014 году продолжалась работа по формированию фонда арендного жилья. В 2014 году с участием ОАО «Ипотечное агентство Югры» построены 3 арендных дома в гг. Нефтеюганске, Сургуте, Ханты-Мансийске общей площадью 28589,03 кв. м, включающих 604 меблированные квартиры. Первыми жителями первого арендного дома в г. Нефтеюганске стали учителя, врачи и другие работники бюджетной сферы. В целях привлечения инвесторов и формирования рынка доступного жилья в максимально короткие сроки Правительством автономного округа с 1 января 2014 года проекты в области доступного арендного жилья освобождены от уплаты налога на имущество. Льгота предоставляется только тем инвесторам, которые не превысят официально установленную предельную стоимость найма.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 реализуется комплекс мер по улучшению жилищных условий многодетных семей. Всего на территории автономного округа в 2014 году для индивидуального жилищного строительства безвозмездно предоставлено 102 земельных участка многодетным семьям, что составляет 52,3 % от общего числа земельных участков, переданных безвозмездно для индивидуального жилищного строительства.

Отдельное направление работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 – это ликвидация аварийного жилищного фонда. В целях решения этой задачи в 2014 году по предварительным данным муниципальных образований было снесено 150 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья.

В результате в 2014 году площадь аварийного жилищного фонда сокращена на 24,7 тыс. кв. м, переселены 1911 жителей в благоустроенные жилые помещения.

В 2014 году продолжилась работа по ликвидации приспособленных для проживания строений, улучшили жилищные условия 331 семья.

На конец года в Югре насчитывается 7,6 тысяч приспособленных для проживания строений, в которых проживает 8569 семей (23174 человека). За 2012-2014 годы количество приспособленных для проживания строений в автономном округе сократилось на 2438 единиц или 24,4 % (от 9998 единиц на 1 января 2012 года).

 

8. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

 

В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 600 одной из приоритетных названа задача улучшения качества жилищных и коммунальных услуг.

Инструментом решения этой задачи стали мероприятия государственной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы».

Основные показатели, характеризующие итоги развития жилищно-коммунального комплекса Югры, представлены в таблице 20.

Таблица 20

Динамика показателей развития жилищно-коммунального комплекса[14]

 

 

2010

2011

2012

2013

2014 [15]

Жилищный фонд, млн. кв. м

29,1

29,7

30,4

31,1

31,9 [16]

Уровень благоустройства жилищного фонда, в процентах:

всеми видами благоустройства

79,6

79,9

80,0

80,0

83,5

в том числе:

 

 

 

 

 

Водопроводом

91,9

91,9

92,1

92,8

93,3

Канализацией

90,9

91,0

91,1

91,4

91,6

Отоплением

93,2

93,3

93,3

93,3

93,6

ваннами (душем)

87,1

87,2

87,1

87,4

87,6

Газом

24,1

24,2

24,2

24,5

25,0

горячим водоснабжением

83,3

83,5

83,3

81,4

83,7

напольными электрическими плитами

70,6

70,5

70,1

72,1

72,4

Фактический уровень платежей населением за предоставление жилищных и коммунальных услуг, в процентах

97,2

96,5

98,1

97,3

97,3

Количество семей, получающих субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, тыс. семей

41,0

39,7

40,0

38,2

34,0

Сумма начисленных субсидий, млн. рублей

749,6

920,4

916,5

936,4

741,0

Сумма субсидий в расчете на 1 семью в месяц, рублей

1525,1

1933,9

1907,5

2044,1

1792,7

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, в процентах

23,3[17]

30,0

30,2

30,6

30,6

 

В целях обеспечения создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, способствующих решению задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в Югре предусмотрены механизмы компенсации организациям коммунального комплекса части затрат:

при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов коммунальной сферы;

процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам на приобретение топливно-энергетических ресурсов.

Уровень газификации городов Югры – 100,0 %, что превышает среднероссийский показатель на 29,7 %, при этом уровень газификации сельских населенных пунктов ежегодно увеличивается и по итогам 2014 года составил 43,7 %, что соответствует среднероссийским показателям.

Программа газификации ОАО «Газпром» оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие Югры и уровень жизни людей. В 2014 году выполнены работы по завершению строительства объекта «Газификация п. Кирпичный Ханты-Мансийского района», введен в эксплуатацию объект «Газификация д. Чемаши Октябрьского района». Завершено строительство объектов: «Сети газоснабжения микрорайона 11А, г. Нефтеюганск» второй и третий этапы, «Газификация жилого района «Западный», г. Нягань». С вводом этих объектов газификации природным газом обеспечено более 13 тысяч югорчан.

Для обеспечения населения питьевой водой в автономном округе действуют 117 водоочистных сооружений суммарной производительностью 632,9 тыс. куб. м в сутки. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в 2014 году сохранилась на уровне 2013 года и составила 77,5 %.

В 2014 году в муниципальные образования на капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду дополнительно к средствам местных бюджетов направлены из окружного бюджета 498,5 млн. рублей.

В 2014 году заменен 81 км ветхих тепловых сетей и 52,7 км ветхих водопроводных сетей, что составляет 2,2 % от общей протяженности тепловых и 1,3 % от общей протяженности водопроводных сетей. В результате в 2014 году число аварий на сетях теплоснабжения и водоснабжения снизилось по сравнению с 2013 годом на 45,0 %.

На условиях софинансирования из бюджета автономного округа осуществлялось строительство 24 объектов водоотведения, водо-, тепло- и газоснабжения в 14 муниципальных образованиях автономного округа (гг. Мегионе, Нефтеюганске, Нижневартовске, Нягани, Пыть-Яхе, Сургуте, Урае, Югорске, а также Белоярском, Березовском, Кондинском, Нижневартовском, Ханты-Мансийском и Октябрьском районах).

В 2014 году начато строительство и реконструкция 8 объектов и завершено строительство 12 объектов, в том числе наиболее значимых объектов: 3 этапа строительства сетей газоснабжения микрорайона 11 «А» в г. Нефтеюганске, газоснабжения второй очереди жилого района «Западный» г. Нягани, строительство канализационного коллектора в г. Сургуте, строительство малогабаритной автоматизированной котельной МАК-8 в г. Урае, первая очередь реконструкции водоочистных сооружений канализационной станции в п. Сорум Белоярского района, строительство блочной газовой котельной в районе СУ-926 в г. Белоярский, третий этап реконструкции сетей тепловодоснабжения микрорайона № 3 и строительство канализационной насосной станции, строительство канализационных очистных сооружений в с. Покур и с. Ларьяк Нижневартовского района, строительство блочно-модульной котельной с. Нялинское Ханты-Мансийского района.

 

9. Энергоэффективность и энергосбережение

 

В 2014 году в Югре была продолжена реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Инструментом реализации энергосберегающих мероприятий является государственная программа «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округа – Югре на 2014 - 2020 годы».

По итогам 2014 года общая оснащенность жилого фонда на территории автономного округа общедомовыми приборами учета энергоресурсов – 95,3 %, индивидуальными – 94,6 %. Оснащенность общедомовыми приборами учета по отношению к 1 января 2014 года увеличилась на 2,9 %, индивидуальными – на 0,6 %. В 2014 году собственниками жилья было установлено свыше 63 тысяч приборов учета (Таблица 21).

В целях оказания материальной помощи гражданам с низким уровнем дохода в Югре предусмотрена субсидия на приобретение и установку приборов учета энергоресурсов, которая компенсирует 70,0 % их стоимости[18].

Бюджетные объекты окружного и муниципального уровня оснащены приборами учета на 100,0 %, также все государственные и муниципальные учреждения бюджетной сферы автономного округа прошли обязательные энергетические обследования. 

Таблица 21

Динамика основных показателей в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности43

в процентах

 

2011

2012

2013

2014

Доля учреждений бюджетной сферы, оснащенных приборами учета энергоресурсов

93,3

100,0

100,0

100,0

Доля обязательных энергетических обследований учреждений бюджетной сферы

30,5

100,0

100,0

100,0

Доля многоквартирных жилых зданий, оснащенных коллективными приборами учета энергоресурсов

47,4

59,8

92,4

95,3

Доля квартир, оснащенных индивидуальными приборами учета энергоресурсов

76,3

85,4

94,0

94,6

Удельный расход тепловой энергии в государственных и муниципальных учреждениях Гкал/кв. м в год

0,35

0,33

0,32

0,31

Средний удельный расход тепловой энергии на цели отопления в жилых домах, в том числе в многоквартирных домах, подключенных к системам централизованного теплоснабжения, Гкал/кв. м в год

0,35

0,34

0,33

0,32

 

В целях оптимизации систем теплоснабжения муниципальных образований автономного округа Автономной некоммерческой организацией «Центр энергосбережения Югры» (далее – АНО «Центр энергосбережения Югры») проводится работа по созданию схем и электронных моделей систем теплоснабжения.

По итогам 2014 года схемы теплоснабжения разработаны в 16 городах, 13 поселках городского типа и 4 поселках, из них в 2014 году: в гг. Радужный, Урае, Лангепасе, Пыть-Яхе Белоярский Белоярского района и Лянторе Сургутского района, в гп. Белый Яр, Барсово и Федоровский Сургутского района, Излучинске и Новоаганске Нижневартовского района, Пойковский Нефтеюганского района, Октябрьское и Приобье Октябрьского района, Кондинский и Мортка Кондинскго района, а также в поселках Нижнесортымский и Солнечный Сургутского района, Салым Нефтеюганского района и Горноправдинск Ханты-Мансийского района.

 

10. Дорожное хозяйство

 

В целях увеличения транспортной доступности населения ежегодно прирастает протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения (Таблица 22).

Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 6562,3 км, в том числе: федерального значения – 358,8 км, местного значения – 3470,3 км; регионального значения – 2733,2 км, на которых эксплуатируются 274 моста и путепровода общей протяженностью 20,8 км.

В 2014 году в округе реализовывалась программа «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы» и муниципальные программы в сфере дорожного хозяйства. Финансирование дорожных работ в отношении автомобильных дорог общего пользования за счет всех источников составило 12,98 млрд. рублей.

Таблица 22

Динамика развития сети автомобильных дорог общего пользования

 

 

2010

2011

2012[19]

2013

2014

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, км[20]

3411,9

3330,4

6575,3

6531,3

6562,3[21]

Протяженность зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования, км[22]

2794,3

2914,9

3667,6

3205,3

3218,3

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км на 1000 кв. км территории[23]

 

 

 

 

 

Югра

6,2

6,0

10,1

10,1

10,1

Россия

39,0

43,0

54,0

58,0

x

 х – нет данных

 

Для обеспечения транспортной доступности поселений, не имеющих круглогодичной связи по автомобильным дорогам, ежегодно осуществляется устройство и содержание зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования.

Не обеспечены связью по дорогам с твердым покрытием с опорной транспортной сетью 109 населенных пунктов округа с численностью 92,1 тыс. человек (5,8 % от общей численности населения). При этом рельефные особенности, климатические условия, удаленность от федеральных трасс, отсутствие проживающего населения в нескольких населенных пунктах являются причинами экономической нецелесообразности строительства автомобильных магистралей в 30 населенных пунктах с населением 3,6 тыс. человек[24]..

Одним из примеров государственного частного партнерства является Соглашение с ОАО «Газпром», в соответствии с мероприятиями которого построен участок автомобильной дороги «г. Югорск – г. Советский – п. Верхний Казым – г. Надым» (граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, км 434 – км 528), инвестиции компании в 2014 году составили 737,9 млн. рублей.

В 2014 году закончено строительство автомобильных дорог:

восточной объездной дороги в г. Сургуте пятой, шестой очереди общей протяженностью 20,9 км;

объездной автомобильной дороги пгт. Андра общей протяженностью 2,2 км.

Кроме того, в 2014 году завершено формирование северного широтного коридора «Пермь – Ивдель – Ханты-Мансийск – Томск» на территории автономного округа:

открыто движение автотранспорта по мостовому переходу через реку Вах на автомобильной дороге «г. Нижневартовск – г. Стрежевой», что позволило обеспечить постоянное межрегиональное автотранспортное сообщение и соединить северные территории Томской области и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

завершена реконструкция участка автомобильной дороги «г. Югорск – г. Советский». Новая высокотехнологичная дорога первой технической категории призвана обеспечить круглогодичное сообщение между городами, увеличить пропускную способность и транспортную безопасность.

Реконструирован участок автомобильной дороги «г. Советский – Ловинское месторождение» (первый пусковой комплекс, второй этап), протяженностью 28,0 км.

Отремонтировано 24,1 км автомобильных дорог регионального значения. Введено в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования 31,0 км, из них 23,1 км региональных[25].

Югра по удельному весу автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования занимает третье место среди регионов Уральского федерального округа[26].

 

11. Связь

 

За 2014 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями связи по полному кругу организаций автономного округа составил в действующих ценах 24,9 млрд. рублей, что соответствует уровню 2013 года.

В целях снижения цифрового неравенства и сокращения числа населенных пунктов, не обеспеченных возможностью доступа в сеть Интернет в 2014 году построены волоконно-оптические линии связи: 65 км из 152 км магистрального участка п. Сорум – г. Белоярский; от магистральной линии до пгт. Талинка и до пгт. Федоровский.

Для обеспечения населения современными информационно-коммуникационными услугами с использованием сети Интернет в отдаленных труднодоступных населенных пунктах в 2014 году реализован пилотный проект по доступу в него с использованием спутниковых линий связи и коллективного абонентского доступа по технологии WiFi. Оборудование установлено в населенных пунктах: Березово, Саранпауле, Светлый Березовского района; Ванзевате Белоярского района; Малоюганский, Угуте Сургутского района; Кышике Ханты-Мансийского района.

Благодаря развитой телекоммуникационной инфраструктуре почти 350 тысяч семей, проживающих в округе, получили возможность пользоваться современными «оптическими» технологиями. В 19 населенных пунктах Югры работают «оптические» сети связи. При этом средняя скорость доступа в Интернет за последние 3 года увеличилась более чем в 7,5 раз.

 

12. Социальная сфера

 

12.1. Образование

 

В 2014 году была продолжена модернизация региональных систем образования, направленная на достижение ориентиров, закрепленных в указах Президента Российской Федерации, национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», в «Плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Консолидация финансовых ресурсов в государственной программе «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» позволила реализовать комплекс мероприятий по решению основных задач модернизации отрасли. Показатели, характеризующие уровень развития образования в Югре, представлены в таблице 23.

Таблица 23

Динамика показателей развития образования

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

Численность детей в возрасте 0 - 17, тыс. человек (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010)

351,8

361,4

374,2

385,1

396,7 [27]

Введено в эксплуатацию объектов, в том числе:

18

20

14

26

28 [28]

Детских садов, единиц

14

14

10

19

22

Мест

2485

2434

1815

4175

4356

Общеобразовательных школ, единиц

3

4

3

4

4

Мест

1200

630

1000

2325

2165

Организаций профессионального образования, единиц

1

2

1

0

1

Мест

264

850

420

0

800

Уровень обеспеченности дневными общеобразовательными организациями, в процентах к нормативу [29]

101,0

99,0

99,0

99,0

100,0

Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, в процентах

 

 

 

 

 

Югра

23,2

24,4

24,3

25,4

24,3

Россия

12,9

13,1

13,8

13,7

х

Доля общеобразовательных организаций, имеющих все виды благоустройства, в процентах

91,1

92,2

92,6

97,0

97,0

Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования), процентов [30]

х

х

84,9

89,8

94,3

Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет), процентов

х

х

53,3

53,9

56,1

Доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций, процентов

х

4,8

5,0

5,3

5,3

Средняя заработная плата в отрасли, в т.ч. по отдельным категориям работников, рублей[31]:

26301,9

30470,7

36662,0

43594,8

х

педагогические работники общеобразовательных организаций

35099,0

39517,4

50746,2

57598,0[32]

60836,5

педагогические работники дошкольных образовательных организаций

19637,0

25625,0

31919,0

47687,5[33]

50642,7

Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа в сфере «Образование» на 1 жителя, всего, тыс. рублей

28,8

32,2

37,5

40,6

45,4

х – нет данных

 

По итогам 2014 года:

все организации общего и профессионального образования подключены к широкополосному Интернету (наземный, спутниковый, оптоволокно);

обеспеченность широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с) школьников – 87,4 %, что на 8,5 % больше, чем в 2013 году, доля школ увеличилась до 69,8 % (2013 год – 59,5 %);

все школьники обеспечены федеральным комплектом учебников.

В 2014 году повысили квалификацию 6736 человек или 39,3 % педагогических работников общего образования (в 2013 году – 5600 (24,7 %).

Функционирует сетевое сообщество образования Югры «Школлеги», в котором на конец года зарегистрированы 2085 (2013 год – 1112) педагогических работников автономного округа. Эта социальная сеть – ресурс для профессиональных коммуникаций, повышения квалификации, обмена опытом, внедрения инноваций в образовании.

В течение года проводились мероприятия по обеспечению комплексной безопасности школьных зданий, устранено большинство замечаний надзорных органов, приняты меры по укреплению антитеррористической безопасности, благоустройству территорий, энергосбережению зданий, по совершенствованию организации питания.

В 2014 году введено в эксплуатацию 4 школы общей мощностью 2165 мест: в г. Сургуте на 825 мест и 200 мест в составе комплекса «Школа-сад», п. Зеленоборске Советского района на 300 мест, п. Федоровский Сургутского района на 840 мест.

Результаты работы по укреплению материально-технической базы школ позволили в 2014 году:

увеличить до 86,5 % долю общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям;

обеспечить средствами пожарной и антитеррористической безопасности 87,3% школ, против 79,9 % в 2013 году, в том числе средствами пожарной безопасности 100,0% (2013 год – 93,9 %) и антитеррористической безопасности 72,7 % школ (2013 год – 65,8 %).

Для обеспечения равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей «инклюзивное образование» в Югре разработана нормативная правовая база, направленная на создание необходимых условий для получения качественного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В муниципальных общеобразовательных организациях созданы специальные (коррекционные) классы, реализующие в качестве основного вида деятельности адаптированные основные общеобразовательные программы, в которых обучаются 2055 человек, в том числе 1406 детей с ограниченными возможностями здоровья и 649 детей-инвалидов.

В 17 профессиональных образовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и в 3 организациях высшего образования обучаются 137 инвалидов, в том числе в профессиональных образовательных организациях – 103 инвалида и в организациях высшего образования – 34 инвалида.

Учитывая ряд принятых мер по развитию инклюзивного образования, распространению современных реализованных в 2014 году моделей успешной социализации детей:

увеличена доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве образовательных организаций до 12,8 % (2013 год – 5,5 %);

возросла доля детей, охваченных различными моделями и программами социализации, до 74,0 % (2013 год – 68,9 %);

увеличилась доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), от общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста до 85,0 % (2013 год –75,0 %).

Доля зданий общеобразовательных организаций, в которых создана безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья, в 2014 году увеличилась на 8,4 процентных пункта, всего таких организаций 45,8 % (2013 год – 37,4 %).

При этом доля зданий дневных общеобразовательных организаций, в которых создана безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья, по итогам 2014 года 52,4 % (2013 год – 52,4 %).

В 2014 году для решения проблемы дефицита мест в детских садах осуществлена мобилизация ресурсов. К решению этой сложной задачи на конкурсной основе привлекались субъекты малого предпринимательства. Развивались иные формы дошкольного образования, в том числе негосударственные детские сады. Этому способствовал механизм, позволивший предпринимателям, получившим лицензию, участвовать в бюджетном финансировании на программы дошкольного образования.

На территории автономного округа функционируют 5 негосударственных дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности, из них 3 организации получили лицензию в 2014 году. Посещают негосударственные организации 333 ребенка в возрасте до 7 лет.

Кроме того, по состоянию на 1 января 2015 года получают услуги по присмотру и уходу в частных организациях и у индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, 6267 детей в возрасте от 0 до 7 лет.

В функционирующих группах кратковременного пребывания на 1 января 2015 года услугу по дошкольному образованию получают 2443 ребенка.

В 2014 году создана первая негосударственная дошкольная образовательная организация – «Билдинг-сад» в г. Ханты-Мансийске (на 1 этаже 7-этажного жилого дома для размещения 4 детских групп на 60 мест). Помещение по итогам конкурса передано частному предпринимателю.

До 1 января 2016 года планируется ввести 3 объекта «Билдинг-садов» мощностью 199 мест (г. Сургут – 2 объекта до 164 мест, г. Нижневартовск – 1 объект на 35 мест) во встроено-пристроенных нежилых помещениях жилых домов-новостроек.

В целях решения проблемы дефицита мест в детских садах в 2014 году было организовано 465 мест в дошкольных группах при школах; дополнительно открыто 6391 место за счет эффективного использования помещений функционирующих организаций дошкольного образования.

Реализовав комплекс мер, в автономном округе удалось ликвидировать очередь в детские дошкольные организации в 16 муниципальных образованиях: гг. Лангепасе, Радужный, Когалыме, Мегионе, Нягани, Покачи, Пыть-Яхе, Югорске, Урае и районах Советском, Белоярском, Нефтеюганском Ханты-Мансийском, Кондинском, Октябрьском, Нижневартовском. В 2013 году таких муниципалитетов было 12.

В целях эффективного планирования комплекса мер по решению проблем очередности на получение дошкольного образования с 2014 года действует электронная очередь, на основании которой производится зачисление детей в детские сады, система содержит персональные данные каждого ребенка и действует как эффективный управленческий ресурс.

Одна из стратегических целей образования – обеспечение экономики квалифицированными кадрами. На территории Югры действуют 6 ресурсных центров, во всех организациях профессионального образования работают центры содействия трудоустройству выпускников, организован мониторинг трудоустройства.

С апреля 2013 года действует Многофункциональный центр прикладных квалификаций на базе Сургутского политехнического колледжа, деятельность которого ориентирована на подготовку кадров для машиностроения; энергетики; транспорта; автоматизации производства; строительства; сферы услуг. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих и специалистов осуществляется по заказам основных работодателей – ОАО «Сургутнефтегаз» и ОАО «Тюменьэнерго». Более 7 тыс. специалистов этих предприятий прошли обучение за 2014 год.

Совместно с нефтяной компанией ОАО «ЛУКОЙЛ» реализуется проект на принципах ГЧП «Создание многофункционального центра прикладных квалификаций в нефтяной отрасли на базе Когалымского политехнического колледжа». Предусмотрено развитие материально-технической базы колледжа, строительство нефтяного полигона для отработки первичных навыков; общежития и станции юных техников, деятельность которой будет направлена на развитие научно-технического творчества детей и молодежи, формирование интереса к инженерно-техническому образованию, разработку и презентацию молодежных проектов в научно-технической сфере.

Центр является отраслевым координатором деятельности образовательных организаций в гг. Когалыме, Лангепасе, Урай по обучению по адресным, коротким, эффективным программам для удовлетворения запросов компаний, предприятий и организаций нефтегазовой отрасли. Более 10 тыс. работников отрасли прошли подготовку по охране труда и промышленной безопасности, по программам подготовки цехового персонала на базе образовательных организаций в 2014 году.

Объем софинансирования проекта в 2014 году составил 66,0 млн. рублей (без стоимости строительства общежития и станции юных техников), проект имеет федеральную поддержку в соответствии с мероприятиями федеральной целевой программы развития образования в объеме 5,7 млн. рублей.

Результатом совершенствования системы профессионального образования с учетом потребности в рабочей силе экономики Югры стала стабилизация доли незанятых выпускников на уровне 1,0 %.

ООО «РИА Рейтинг» проведена оценка регионов Российской Федерации по качеству жизни за 2014 год, автономный округ занимает 12 место. В том числе по показателю «выпуск из аспирантуры (на 10000 человек населения)», по численности жителей, не имеющих среднего образования (на 1000 человек в возрасте 15 лет и более лет), входит в десятку лучших субъектов Российской Федерации[34].

 

12.2. Здравоохранение

 

В 2014 году в Югре было продолжено оснащение медицинских организаций современным оборудованием для профилактики, раннего выявления, лечения и реабилитации больных с различной патологией и пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях и других видах травматизма в соответствии с мероприятиями государственной программы  Югры «Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы» (далее – программа).

В соответствии с мероприятиями программы в 2014 году обеспечено проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка по новому алгоритму у 20,3 тыс. женщин из 26,2 тыс. беременных, что составило 77,3 %, при рекомендованном Министерством здравоохранения Российской Федерации значении в 50,0 %.

Совершенствование организации медицинской помощи детям повлияло на снижение младенческой смертности в автономном округе в 2014 году (в расчете на 1000 детей, умерших в возрасте до 1 года) до 4,5 ‰, что соответствует самому низкому значению по Уральскому федеральному округу.

Для улучшения качества и повышения доступности медицинской помощи населению в 2014 году реализованы мероприятия по развитию информационных и телекоммуникационных технологий.

В 2014 году 99,0 % медицинских организаций обеспечены широкополосным доступом в Интернет.

В Югре действует интернет-регистратура, позволяющая записаться на прием к врачу в 73 (100,0 % от плана) медицинские организации. Региональный сервис интегрирован с Порталом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации. В 2014 году разработано и запущено в эксплуатацию мобильное приложение для платформ iOS и Android, дублирующих и дополняющих функционал портала Интернет-регистратуры. Таким образом, на прием к врачу в 2014 году записалось 75,3 тыс. пациентов.

В медицинских организациях автономного округа действует более 180 терминалов самозаписи, что позволяет перевести на их долю от 70,0 % всех записей на приём к специалистам.

С целью повышения качества и доступности диагностики и лечения пациентов ежегодно проводятся более 3500 телемедицинских консультаций, что позволяет ликвидировать информационную изолированность врачей сельских и поселковых больниц, создавая для них принципиально новые возможности для общения с коллегами из ведущих медицинских центров. Специалисты федеральных медицинских центров провели мастер-классы сложных уникальных операций с использованием системы видеоконференцсвязи, за 2014 год проведено таких сеансов 1560.

Организован комплекс мероприятий по работе с системой обеспечения экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В 20 медицинских организациях установлено и функционирует оборудование системы «112».

Результаты развития отрасли «Здравоохранение» представлены в таблице 24.

 

Таблица 24

Динамика показателей развития здравоохранения[35]

 

 

2010

2011

2012

2013

2014[36]

Заболеваемость населения (зарегистрировано заболеваний у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 человек населения)

911,7

908,5

919,7

937,9

930,5

Введено в эксплуатацию объектов, единиц/коек/посещений в смену

3/

182/

0/0

2/

0/35/

1500

5/

390/

80/0

6/

385/

1359/0

3/

-/

-/1050

Обеспеченность населения врачами всех специальностей на 10 тысяч населения, человек

 

 

 

 

 

Югра

55,2

54,6

54,0

53,0

45,5[37]

Россия

50,1

51,2

49,1

48,9

х

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения, человек

 

 

 

 

 

Югра

149,4

147,4

145,5

144,4

130,0[38]

Россия

105,6

107,0

106,1

105,7

х

Обеспеченность амбулаторно- поликлиническими организациями на 10 тысяч населения, посещений в смену

 

 

 

 

 

Югра

253,8

263,2

252,8

245,6

230,0[39]

Россия

257,9

260,6

263,7

264,5

х

Смертность от внешних причин (число умерших на 100 тысяч населения)

 

 

 

 

 

Югра

123,1

106,6

101,7

96,2

90,5

Россия

151,8

139,4

135,3

129,2

118,8

Средняя заработная плата по отдельным категориям работников отрасли «Здравоохранение», в т. ч. по категориям работников, рублей[40]:

 

 

 

 

 

врачебный персонал

51665,0

60448,0

72378,0

81154,7

82395,6

средний медицинский персонал

29857,0

35080,0

40505,0

48654,2

48936,4

Расходы Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Югры в расчете на 1 жителя,  тыс. рублей

 

 

 

 

 

Югра

21,6

25,1

27,5

32,4

34,3

Россия

10,1

11,2

12,0

13,9

х

Объем расходов  на 1 жителя по сфере «Здравоохранение» (консолидированный бюджет автономного округа, средства Фонда обязательного медицинского страхования)

23,8

27,0

34,2

37,5

40,6

х – нет данных

 

В 2014 году высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств бюджета автономного округа и средств обязательного медицинского страхования оказывалась в 9 государственных медицинских организациях автономного округа. В 2014 году еще 2 медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность на территории автономного округа, получили право оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам. Высокотехнологичную медицинскую помощь в 2014 году получили 10687 пациентов (2013 год – 9096), в том числе в медицинских организациях Югры – 9393 пациента, (2013 год – 7962), в федеральных медицинских организациях – 1294 пациента (2013 год – 1134 пациента).

Применение современных методов лечения позволило сократить продолжительность пребывания пациента в больнице до 11 дней, против 12 дней в 2009 году.

В 2014 году сданы и введены в эксплуатацию объекты здравоохранения:

корпус в составе многопрофильной медицинской организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры объект: «Детская поликлиника на 200 посещений в смену в микрорайоне 1 в г. Радужный»;

«Реконструкция хирургического корпуса под городскую поликлинику в микрорайоне № 2 дом 16 «А», г. Пыть-Ях», на 600 посещений в смену;

«Реконструкция здания начальной общеобразовательной школы № 4 по адресу: г. Когалым, ул. Набережная, д.4, под размещение поликлиники», на 250 посещений в смену.

Заключено соглашение о государственно-частном партнерстве по созданию «Научно-производственного центра охраны материнства и детства в г. Сургуте» на 165 посещений в смену.

С целью устранения диспропорции в обеспеченности медицинскими кадрами, улучшения качества оказания медицинской помощи в автономном округе реализуются мероприятия по привлечению специалистов для работы в сельскую местность.

В 2014 году в медицинские организации, расположенные в сельской местности и поселках городского типа, принято на работу 46 врачей и 7 фельдшеров.

Для повышения социальной защищенности медицинских работников в 2014 году выплачены единовременные компенсационные выплаты в размере 1,0 млн. рублей за счет средств федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств бюджета автономного округа в равных долях 20 врачам, за счет средств автономного округа – 24 врачам.

Единовременные денежные выплаты на хозяйственное обустройство в размере 100,0 тыс. рублей из окружного бюджета получили 24 врача.

В автономном округе системно решаются задачи, поставленные Президентом Российской Федерации по снижению смертности, увеличению продолжительности жизни населения, борьбе с социально значимыми заболеваниями. Жизнь и здоровье – важные факторы социально-экономического развития региона.

 

12.3. Социальная поддержка населения

 

Инструментом реализации социальной политики, направленной на сохранение достойного уровня жизни, оказание адресной социальной помощи, повышение доступности и качества социальных услуг для населения Югры, являются государственные программы:

«Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы»;

«Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы».

Результаты, характеризующие эффективность мероприятий программ представлены в таблице 25.

 


 

Таблица 25

Динамика показателей по оказанию социальной поддержки населения

 

 

2010

2011

2012

2013

2014[41]

Количество видов мер социальной поддержки, единиц

78

85

91

91

91

Количество получателей мер социальной поддержки, тыс. человек

355,2

358,0

373,6

377,6

372,9

Введено в эксплуатацию объектов, единиц/мест

0

1/50

1/26

2/130

2/258

Количество семей, получивших меры социальной поддержки, направленные на семейное воспитание детей дошкольного возраста (пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, от 3 до 4 лет), тыс. человек

42,1

46,4

47,8

47,9

46,0

Количество внедренных национальных стандартов, единиц, в том числе:

 

 

 

 

 

государственные стандарты Российской Федерации

9

9

9

9

9

государственные стандарты социального обслуживания Югры

11

11

13

13

13

Количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных и воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, человек

544

502

402

320

179

Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, человек

719

885

1082

1300

1640

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, человек

6500

6803

6980

7191

7509

Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа на одного получателя в виде социальных выплат в год, тыс. рублей

24,1

27,8

30,4

31,3

33,0

 

В 2014 году была продолжена поддержка социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию 37 рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов, также выделены субсидии городским организациям Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» гг. Нягани и Нефтеюганска на реализацию проекта «Интеграционный консультант», направленного на социализацию детей-инвалидов и граждан, впервые признанных инвалидами первой, второй групп, посредством развития услуг сетевой службы персональных помощников (интеграционных консультантов).

В результате реализации проекта создана служба интеграционных консультантов (персональных помощников) как новая организационная форма взаимодействия специалистов органов государственной власти, государственных организаций, работающих в сфере реабилитации инвалидов, с инвалидами и членами их семей (подготовлены 15 консультантов, предоставивших сопровождение 106 инвалидам и 9 семьям с детьми инвалидами).

В 2014 году введены в эксплуатацию объекты социального обслуживания:

корпус бюджетного учреждения автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос» в г. Пыть-Яхе на 18 койкомест и 70 посещений в смену;

спальный корпус на 240 койкомест бюджетного учреждения автономного округа «Психоневрологический интернат» в пгт. Излучинске Нижневартовского района.

В результате реализации мероприятий программ в 2014 году:

созданы 102 приемных семьи для проживания пожилых граждан;

сохранена доля учреждений системы социальной защиты населения, укомплектованных в соответствии со стандартами оснащенности оборудованием, на уровне 75,0 %;

увеличено число предоставленных сертификатов на оплату услуг по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами до 86 (2013 год – 68 человек);

увеличена доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 14,5 % (2013 год – 13,9 %);

увеличена доля воспитывающихся в семьях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, до 97,6 % (2013 год – 95,7 %);

сохранен уровень выраженного оздоровительного эффекта по итогам организации отдыха и оздоровления детей на уровне 97,0 %;

сохранена доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, на уровне 95,5 %;

увеличена доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 41,2 % (2013 – 34,8 %).

 

12.4. Культура

 

Сохранение и популяризация культурного наследия Югры, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества культурных услуг, предоставляемых в области библиотечного, музейного и архивного дела осуществлялось в соответствии с мероприятиями государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы».

Главным событием Года культуры стали юбилейные мероприятия известного художника Г.С.Райшева. В целях развития многостороннего культурного сотрудничества, содействия развитию культурно-познавательного туризма и формирования положительного образа Югры были проведены культурные мероприятия ставшие традиционными: Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня», межрегиональная детская научно-практическая конференция «Ремесла и промыслы: прошлое и настоящее», международный фестиваль ремесел коренных народов мира «Югра – 2014», окружной фестиваль самодеятельных театральных коллективов «Театральная весна» и др.

Основные показатели, характеризующие развитие культуры, отражены в таблице 26.

 

Таблица 26

Динамика показателей развития культуры

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

Введено в эксплуатацию объектов, единиц/мест

4/1279

4/855

6/2107

6/1255

3/420

Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа, процент от норматива [42]

55,0

54,0

56,0

57,0

66,0

Обеспеченность учреждениями музейного типа, процент от норматива

25,0

24,0

23,0

23,0

23,0

Обеспеченность кинотеатрами, процент от норматива

105,0

113,0

132,0

132,0

151,0

Количество передвижных фондов (выставок) ведущих музеев автономного округа, единиц

6

8

53

63

85

Количество выставочных проектов, организованных на базе государственных и муниципальных музеев автономного округа, единиц

951

852

985

1067

1223

Количество завоеванных наград, грантов, дипломов талантливыми детьми в творческих конкурсах, единиц

1213

2001

2071

2406

7995

Количество одаренных детей, получателей стипендии, человек

19

20

25

25

106

Количество выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов, мастеров художественных промыслов автономного округа, удостоенных мер государственной поддержки (гранты, премии, стипендии), единиц

х

70

90

91

96

Доля библиотечных фондов общедоступных библиотек, отраженных в электронных каталогах, в процентах

49,9

52,8

58,6

69,3

86,6

Доля музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах, в общем объеме музейных фондов и музейных коллекций, в процентах

х

60

64

69

76

Объем расходов консолидированного бюджета в сфере культуры на 1 жителя, всего, тыс. рублей

3,5

4,1

4,2

4,1

4,3

 

Все библиотеки Югры подключены к сети Интернет. Портал «Библиотеки Югры» (http://ugra.okrlib.ru/), который является единой точкой доступа к информации о библиотеках всех систем и ведомств автономного округа, посетили 296 тыс. пользователей.

Продолжено пополнение музейного фонда Югры и проведена модернизация IT-инфраструктуры в всех музеях автономного округа. На базе Государственного Музея Природы и Человека действует сводный мультимедийный портал «Музей Югры», который предоставляет доступ пользователям сети Интернет к 112 тысячам оцифрованных музейных предметов, хранящихся в государственных и муниципальных музеях автономного округа, а также доступ к окружной электронной базе данных «Великий подвиг народа». Портал «Музей Югры» – это единственная музейная информационная система в России, объединившая в один информационный ресурс музеи региона.

В 2014 году введено в эксплуатацию три объекта культуры:

культурный комплекс (краеведческий музей, библиотека) в г. Пыть-Яхе;

клуб в пгт. Андра Октябрьского района;

культурный центр в пгт. Малиновский Советского района.

Гастрольная деятельность театров и концертных организаций автономного округа отмечена 230 спектаклями и концертом, которые посетили 82,2 тыс. человек, в том числе 21,0 тыс. детей.

В 2014 году на территории автономного округа осуществляли деятельность 140 публичных кинозалов с общим количеством посадочных мест 24,8 тыс. единиц, было проведено 147 тыс. публичных киносеансов, которые посетило рекордное количество кинозрителей, – 2,5 млн. человек, в том числе 0,9 млн. детей.

В Год культуры расширена практика проведения творческих школ исполнительского искусства для одаренных детей и педагогов «Новые имена Югры». Школы мастерства, мастер-классы ведущих российских педагогов, концерты и творческие встречи посетило свыше 850 человек, а в завершение участники проекта познакомились с выставкой работ юных художников и отчетным концертом музыкантов.

В завершение Года культуры прошел II Югорский культурный форум. Главной целью форума стал поиск решений и путей сохранения и развития культуры Югры как уникального региона России. В деловой части Форума приняли участие более 200 экспертов и специалистов в области культурной политики.

Ежегодно участником мероприятий культурно-досуговых учреждений каждый житель автономного округа в среднем стал минимум трижды, например, в 2009 году театры, концертные организации посещал лишь каждый шестой житель Югры, а в 2014 году – уже каждый третий.

 

12.5. Физическая культура и спорт

 

Обеспечение возможности жителям Югры систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности югорского спорта на Российской и международной спортивной арене осуществлялось в соответствии с мероприятиями государственной программы  автономного округа «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы».

В автономном округе успешно проведены крупнейшие спортивные соревнования: 10 международных, 41 всероссийское и 344 окружных, с общим количеством участников 53,9 тыс. человек. Показатели, характеризующие развитие физической культуры и спорта, отражены в таблице 27.

 

 

 

 

 

Таблица 27

Динамика показателей развития физической культуры и спорта

 

 

2010

2011

2012

2013

2014[43]

Количество занимающихся физической культурой и спортом, тыс. человек

305,4

324,5

347,2

374,8

407,0

Введено в эксплуатацию спортивных сооружений, единиц

70

75

57

58

106

Количество спортивных школ для детей и юношества, единиц

54

55

55

55

54

Количество занимающихся в спортивных школах, тыс. детей

46,2

48,4

49,5

49,8

49,9

Количество функционирующих плоскостных сооружений, единиц

632

637

667

687

779

Количество спортивных мероприятий, единиц

370

394

352

340

395

Общее количество участников мероприятий, тыс. человек

36,4

46,1

58,2

51,2

53,9

Количество спортсменов автономного округа, принявших участие в спортивных мероприятиях, тыс. человек

5,1

5,6

6,9

7,8

9,0

Завоевано медалей, единиц

2165

2107

2531

2554

2317

Обеспеченность спортивными сооружениями, процент к нормативу[44]

20,0

20,2

20,3

20,5

22,0

Обеспеченность плоскостными сооружениями, процент к нормативу

11,4

30,9

31,1

31,3

31,8

Обеспеченность спортивными залами, процент к нормативу

77,0

60,9

58,7

59,4

60,2

Обеспеченность плавательными бассейнами, процент к нормативу

17,4

18,6

17,5

17,7

19,4

Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа на 1 жителя в сфере физической культуры и спорта, тыс. рублей

3,2

4,6

3,8

4,7

4,5

 

В целях развития массовой физической культуры, детско-юношеского спорта, спорта высших достижений, спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в 2014 году:

были предоставлены субсидии на развитие игровых и приоритетных видов спорта на сумму 1,3 млрд. рублей, получателем стало 21 юридическое лицо по развивающим 12 видам спорта;

обеспечены спортивным оборудованием, экипировкой и инвентарем учащиеся спортивных школ и клубов;

предоставлены гранты победителям в окружных смотрах-конкурсах.

В целях повышения качества жизни спортсменам (2014 год – 407 человек) и их тренерам (2014 год – 266 человек) в автономном округе выплачиваются стипендии по итогам выступлений на российских и международных соревнованиях по олимпийским, неолимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта. Ежемесячные стипендии получают 415 человек.

В 2014 году в автономном округе введено в эксплуатацию шесть крупных объектов: две модульные лыжные базы с комплексом спортивного оборудования и инвентаря в пгт. Талинке Октябрьского района и г. Пыть-Яхе, парково-досуговая зона в г. Нефтеюганске (крупнейший спортивный комплекс «Жемчужина Югры» площадью 27 тыс. кв. м имеет 2 бассейна, спортивный зал на 379 зрительских мест, тренажерный зал, аквапарк, кардиозал и три восстановительных центра) и универсальная спортивная площадка в г.Нягани, спортивный центр с универсальным игровым залом, плавательным бассейном и крытым катком с искусственным льдом в п. Нижнесортымский Сургутского района, спортивный центр с универсальным игровым залом в г. Сургуте.

В округе прошли спортивно-массовые мероприятия: XV Международный турнир по шахматам имени А.Е. Карпова; открытые соревнования по лыжным гонкам «Югорский лыжный марафон «UGRA-LOPPET»; чемпионат России по смешанному боевому единоборству (ММА); всероссийские соревнования «Лыжня России»; чемпионат России «по биатлону; Международный турнир по конкуру CSI 3* «Кубок Югры»; Кубок мира по боксу нефтяных стран памяти героя Социалистического труда Фармана Курбан оглы Салманова. По итогам выступлений спортсменов автономного округа завоевано 2317 медалей, в том числе 844 золотых.

Одиннадцать югорских спортсменов на XXII зимних Олимпийских играх и XI зимних Паралимпийских играх в г. Сочи принесли Югре 2 золотые и 3 серебряные награды, тогда как в 2010 году на XXI зимних Олимпийских играх и X зимние Паралимпийских играх в Ванкувере выступили 6 югорских спортсменов и завоевали 1 золотую и 1 серебряную награды.

Семь спортсменов автономного округа награждены государственными наградами: Орденом Дружбы награждены Алексей Волков и Александр Легков, Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени награждена Екатерина Шумилова, «За заслуги перед Отечеством» IV степени награждены Константин Шихов, Владимир Литвиненко, Василий Варлаков, Николай Терентьев.

Результатами эффективности мероприятий государственной программы стало увеличение:

доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на один процентный пункт, которая составила 25,5 % от общего количества жителей Югры (Российская Федерация 2013 год – 27,5 %);

доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на 0,7 процентного пункта и составила 10,8 % от общей численности этой категории населения (Российская Федерация 2013 год – 4,4 %);

доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на 1,4 процентных пункта и составила 69,0 % от общей численности обучающихся и студентов (2013 год – 67,6 %);

численности спортсменов автономного округа, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды России, на 17,3 % до 291 человека (2013 год – 248 человек);

количества спортивных сооружений.



[1] Сборник Тюменьстата «Статистический ежегодник (1990-2012) Часть II (II) Ханты-Мансийский автономный округ – Югра» 2013 год
[2] Оценка Депэкономики Югры
[3] Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» (постановление Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года № 420-п)
[4] Статистический сборник «Статистический ежегодник (1990-2013)», 2014, 25014.2, Часть II
[5] Оперативные показатели по производству продукции сельского хозяйства за январь-декабрь 2014 года»
[6] По данным Депприродресурса и несырьевого сектора экономики Югры
[7] По данным Депприродресурса и несырьевого сектора экономики Югры
[8] По данным Депприродресурса и несырьевого сектора экономики Югры
[9] Статистический сборник Регионы России. Социально-экономические показатели, 2014
[10] Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
[11] Оценка Депэкономики Югры
[12] По данным Центробанка Российской Федерации и Росстата за январь-декабрь 2014 года
[13] Постановление Правительства Югры от 9 октября 2013 года № 408-рп «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в 2014-2020 годах»
[14] Статистический сборник «Жилищно-коммунальное хозяйство в Тюменской области (2009 - 2013)»
[15] Данные Депжкк и энергетики Югры
[16] Данные Депстроя Югры
[17] Показатель сформирован до перехода на новую классификацию стат.данных

[18] Постановление Правительства автономного округа от 09.10.2013 № 423-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы»

 

 

[19] С 2012 года изменена методика сбора данных (Приказ Росстата от 06.09.2012 № 480)
[20] Статистический сборник «Транспорт в Тюменской области (2009-2013)» , стр. 96
[21] Статистическая форма С-1 (квартальная) за январь-декабрь 2014 года «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений»
[22] По данным Депдорхоза и транспорта Югры
[23] Статистический сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели», 2014, стр. 591-592
[24] По данным Депдорхоза и транспорта Югры
[25] Статистическая форма С-1 (квартальная) за январь-декабрь 2014 год «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений»
[26] Статистический сборник «Регионы России социально-экономические показатели 2014», стр. 592
[27] Оценка Депэкономики Югры
[28] Из них спальный корпус для девочек на 70 мест школы-интерната с.Угут, Сургутский район
[29] Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 1683-р «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»
[30] Показатель, установленный Указом Президента РФ от 07.05.2012 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
[31] Информация исполнительных органов государственной власти
[35] «Демографический ежегодник России.2014»; «Здравоохранение в Тюменской области (2009-2013).2014»
[36] Оценка Депздрава Югры; распоряжение Правительства автономного округа от 10 октября 2014 года №555-рп «О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
[37] Норматив обеспеченности врачами - 41 человек на 10 000 жителей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 №1063-р)
[38] Норматив обеспеченности средним медицинским персоналом - 114,3 человек на 10 000  жителей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 №1063-р)
[39] Норматив обеспеченности амбулаторно-поликлиническими организациями - 181,5 посещений в смену на 10 000 жителей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 №1063-р)
[40] Информация Депздрава Югры
[41] Данные Депсоцразвития Югры
[42] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах»
[43] Оценка Депспорта Югры
[44] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р (с изменениями на 13.07.2009) «О социальных нормативах и нормах»

 

Продолжение (часть 3)

Обновлено: 03.05.2016 10:32