Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Доклад о результатах проведенного мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2013 году

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

 

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 мая 2014 г. N 262-рп

 

 

О ДОКЛАДЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕННОГО МОНИТОРИНГА

ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ В 2013 ГОДУ

 

 

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 сентября 2011 года N 136 "О проведении мониторинга правоприменения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре":

1. Принять к сведению прилагаемый доклад о результатах проведенного мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2013 году.

2. Разместить доклад в газете "Новости Югры" и на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

 

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к распоряжению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 16 мая 2014 года N 262-рп

 

ДОКЛАД

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕННОГО МОНИТОРИНГА

ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ В 2013 ГОДУ

 

Введение

 

Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) проведен исполнительными органами государственной власти автономного округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 сентября 2011 года N 136 "О проведении мониторинга правоприменения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2012 - 2013 годы, утвержденным распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 мая 2012 года N 294-рп (далее также - План).

Мониторинг правоприменения осуществлялся Аппаратом Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при содействии:

Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Доклад содержит результаты мониторинга правоприменения по вопросам обеспечения прав граждан жилыми помещениями, государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, сохранения и развития традиционных видов деятельности, обеспечения прав граждан на образование, государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, экологии и природопользования, государственного регулирования торговой деятельности, государственной собственности, рыболовства, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, инвестиционной деятельности, административной ответственности, права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, автомобильных дорог и дорожной деятельности, содействия развитию жилищному строительству, государственной и муниципальной службы, реформирования жилищно-коммунального комплекса, осуществления государственного финансового контроля, контроля за деятельностью государственных учреждений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа и бюджетных учреждений автономного округа, в сфере имущественных отношений, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, туристской деятельности и предложения о мерах по совершенствованию нормативных правовых актов автономного округа.

 

Раздел I. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 6 ИЮЛЯ 2005 ГОДА N 57-ОЗ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ

ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА N 368-П "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО

ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 5 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА N 108-П "О ПОРЯДКЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА")

 

Анализ правоприменительной практики Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" свидетельствует о необходимости дальнейшего повышения доступности жилья для граждан, в связи с чем в указанный Закон в 2013 году внесен ряд изменений: введено понятие наемного (арендного) дома; установлено полномочие Правительства автономного округа по утверждению порядка формирования перечня наемных (арендных) домов и порядка определения размера платы за наем (аренду) жилых помещений в наемных (арендных) домах в автономном округе; введена альтернативная мера государственной поддержки участников программы в виде ипотечно-накопительной системы как эффективного инструмента, призванного увеличить охват населения в части доступности ипотечных продуктов при существенной оптимизации затрат бюджета автономного округа; определены условия предоставления государственной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

По результатам рассмотрения обращений граждан закреплено право граждан, имеющих земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства на праве аренды и относящихся к льготным категориям, определенным статьей 7.4 вышеуказанного Закона автономного округа, переоформить такие земельные участки однократно бесплатно в собственность во внеочередном порядке.

В целях соответствия условиям предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа), установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа)", внесены изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2010 года N 368-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", согласно которым в число участников подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" включены молодые учителя.

При мониторинге правоприменения постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 апреля 2011 года N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" проанализирована судебная практика, которая свидетельствует о правомерности исключения граждан из числа участников подпрограммы "Доступное жилье молодым" в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, а именно достижение участниками возраста 36 лет.

В силу требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года N 408-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", признаны утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2010 года N 368-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" и от 5 апреля 2011 года N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".

По результатам мониторинга правоприменения выявлен пробел в правовом регулировании, связанный с отсутствием норм, устанавливающих порядок предоставления работникам государственных учреждений автономного округа жилых помещений в общежитиях, находящихся в оперативном управлении этих учреждений. В целях устранения указанного пробела постановление Правительства автономного округа от 30 декабря 2005 года N 262-п "О Порядке предоставления служебных помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" дополнено соответствующими положениями.

В целях приведения в соответствии с федеральным законодательством внесены изменения в постановление Правительства автономного округа от 26 апреля 2006 года N 93-п "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилого фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в части очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

 

Раздел II. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ(В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 31 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА N 8-ОЗ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТДЕЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМПОЛНОМОЧИЕМ ПО УЧАСТИЮ В РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ" В 2011 - 2013 ГОДАХ", ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА N 145-ОЗ "О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 11 АВГУСТА 2001 ГОДА N 379-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСЧЕТА РАЗМЕРОВ СУБСИДИЙ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЦЕНЫ НА ПРОДУКЦИЮ ОХОТПРОМЫСЛА И ДИКОРАСТУЩИХ", ОТ 10 АПРЕЛЯ 2002 ГОДА N 192-П "О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ", ОТ 6 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА N 85-П "О РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРАДИЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЕ И ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРОМЫСЛАМИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ОТ 1 ИЮЛЯ 2008 ГОДА N 140-П "О РЕЕСТРЕ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ОТ 19 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА N 266-П "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ

МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ" В 2011 - 2013 ГОДАХ", ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И НЕСЫРЬЕВОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 21 СЕНТЯБРЯ 2011 ГОДА N 14-НП "О СОВЕТЕ ПО ГРАНТАМ И УТВЕРЖДЕНИИ ПАСПОРТОВ ЗАЯВОК, СМЕТЫ РАСХОДОВ И ФОРМЫ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ ГРАНТОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОХРАНЕНИЮ, РАЗВИТИЮ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, А ТАКЖЕ РАЗВИТИЮ ЭТНОГРАФИЧЕСКОГО ТУРИЗМА")

 

По результатам мониторинга правоприменения, в 2013 году в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 января 2011 года N 8-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по участию в реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в 2011 - 2013 годах" внесены изменения, направленные на увеличение доступности мер государственной поддержки населению, проживающему в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности автономного округа, за счет расширения полномочий органов местного самоуправления по государственной поддержке юридических и физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционное хозяйствование в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности автономного округа.

Согласно внесенным изменениям органы местного самоуправления муниципальных районов дополнительно наделены следующими государственными полномочиями с передачей необходимых финансовых средств:

1) осуществление государственной поддержки юридических и физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами, на приобретение материально-технических средств, на приобретение северных оленей;

2) субсидирование продукции традиционной хозяйственной деятельности (пушнина, мясо диких животных, боровой дичи);

3) компенсация расходов на оплату обучения правилам безопасного обращения с оружием и проезда к месту нахождения организации, имеющей право проводить такое обучение.

В указанный Закон также внесены изменения, связанные с признанием утратившим силу постановления Правительства автономного округа от 19 октября 2010 года N 266-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в 2011 - 2013 годах" и утверждением постановления Правительства автономного округа от 3 октября 2013 года N 398-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы". Соответственно продлен срок действия указанного Закона.

В Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 декабря 2006 года N 145-оз "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" внесены изменения в части освобождения субъектов права традиционного природопользования от обязанности представлять заверенные копии правоустанавливающих документов при подаче заявления об изменении содержащихся в Реестре территорий традиционного природопользования сведений о лицах, в интересах которых образована соответствующая территория традиционного природопользования, поскольку такие документы находятся в распоряжении органов, осуществляющих предоставление соответствующих государственных услуг. В Закон внесены соответствующие изменения.

После принятия Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому статус территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с особо охраняемых природных территорий изменился на особо охраняемые территории, возникла коллизия норм федерального законодательства и Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 декабря 2006 года N 145-оз "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". В настоящее время данный Закон автономного округа приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Анализ правоприменительной практики постановлений Правительства автономного округа от 11 августа 2001 года N 379-п "Об утверждении Порядка расчета размеров субсидий и рекомендуемой цены на продукцию охотпромысла и дикорастущих", от 10 апреля 2002 года N 192-п "О территориях традиционного природопользования", от 6 апреля 2007 года N 85-п "О реестре организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 1 июля 2008 года N 140-п "О Реестре территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" показал, что они реализуются в полном объеме, не содержат норм, противоречащих федеральному законодательству, фактически недействующих либо допускающих возможность неоднозначного толкования и применения, а также иных коррупциогенных факторов.

По результатам мониторинга правоприменения приказа Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа от 21 сентября 2011 года N 14-нп "О Совете по грантам и утверждении паспортов заявок, сметы расходов и формы заявки на участие в конкурсе на получение грантов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для реализации проектов и программ, способствующих сохранению, развитию, популяризации традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, также развитию этнографического туризма" в него внесены изменения, обеспечивающие совершенствование процедуры рассмотрения заявок и порядка распределения грантов: утверждены формы оценочного листа заявки на участие в конкурсе на получение грантов, итоговой ведомости оценки заявок на участие в конкурсе на получение грантов.

 

Раздел III. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО  ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 16 ОКТЯБРЯ 2006 ГОДА N 104-ОЗ "О ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО, ОБЩЕГО, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 11 НОЯБРЯ 2005 ГОДА N 107-ОЗ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ")

 

В связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", значительно изменившего правовое регулирование в сфере образования, в том числе в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в 2013 году потребовалась существенная переработка действующих законов и иных нормативных правовых актов автономного округа по вопросам образования.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2013 года N 68-оз "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", а ранее действовавший Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 107-оз "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" признан утратившим силу.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2013 N 68-оз "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" урегулированы отдельные отношения в сфере образования: определены полномочия органов государственной власти автономного округа, утверждены положения о финансировании переданных полномочий Российской Федерации, об инновационной деятельности в автономном округе, обеспечении питанием обучающихся, установлении стипендий, контрольных цифр приема на обучение профессиям, специальностям и по направлениям подготовки, о поддержке лиц, проявивших выдающиеся способности, создании условий для получения образования отдельными категориями обучающихся, взаимодействии исполнительных органов государственной власти автономного округа и родителей (законных представителей), дополнительных мерах социальной поддержки работников государственных и муниципальных образовательных организаций, а также о финансовом обеспечении образовательной деятельности.

В целях обеспечения согласованного правового регулирования в сфере образования, единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах разработаны и приняты два Закона, предусматривающие изменения в 55 законов автономного округа, в том числе в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 октября 2006 года N 104-оз "О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

С учетом изменения федерального регулирования полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 декабря 2013 года N 124-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на образование и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Обеспечено приведение в соответствие с федеральным законодательством и законами автономного округа подзаконных нормативных правовых актов автономного округа.

В 2013 году при проведении Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры плановых проверок соблюдения законодательства в указанной сфере органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, вопросы обеспечения прав граждан на образование включались в перечень вопросов, подлежащих проверке. Выявленные нарушения не связаны с наличием противоречий, коллизий либо искажением смысла нормативных правовых актов автономного округа.

Анализ результатов проверок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, позволил сделать вывод о правильном толковании ими самоуправления норм, закрепляющих гарантированное государством право на общедоступность образования в государственных и муниципальных образовательных организациях.

 

Раздел IV. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 19 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА N 263-П "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, ЗАГОТОВКИ И ПЕРЕРАБОТКИ ДИКОРОСОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ В 2011 - 2013 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА")

 

По результатам мониторинга правоприменения постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" в него были внесены изменения, направленные на совершенствование процедуры предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий (получение Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры необходимых документов в рамках межведомственного взаимодействия органов и организаций), а также связанные с изменением финансирования программы и введением новых субсидий (грантов на приобретение и капитальный ремонт плашкоутов в целях налаживания эффективного сбора рыбы-сырца в летний период, субсидий за реализованное товарное молоко, субсидирования приобретения племенных оленей).

В силу требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 420-п утверждена государственная программа автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах", постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" утратило силу.

 

Раздел V. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ 29 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА N 148-ОЗ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 3 НОЯБРЯ 2010 ГОДА N 284-П "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" И ОТ 1 АВГУСТА 2007 ГОДА N 194-П "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ")

 

Анализ правоприменения Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2006 года N 148-оз "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" выявил необходимость внесения в него изменений, направленных на совершенствование порядка предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Согласно внесенным в данный Закон изменениям исключена обязанность граждан представлять в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа для получения государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд документы, которые находятся в распоряжении органов и организаций, предоставляющих государственные или муниципальные услуги либо участвующих в их предоставлении, поскольку в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрещено требовать данные документы у заявителей; они могут быть представлены ими по желанию или должны быть получены органом, предоставляющим услугу, в порядке межведомственного запроса.

С учетом требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2006 года N 148-оз "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" внесены изменения, касающиеся замены слов "целевые программы автономного округа" словами "государственные программы автономного округа", принята государственная программа автономного округа "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года N 425-п, признано утратившим силу постановление Правительства автономного округа от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы".

Анализ и оценка практики правоприменения постановления Правительства автономного округа от 1 августа 2007 года N 194-п "Об установлении Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" выявили, что данное постановление реализуется в автономном округе в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии необходимости внесения в него каких-либо изменений.

 

Раздел VI. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 21 МАЯ 2007 ГОДА N 41-ОЗ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 20 ИЮЛЯ 2007 ГОДА N 102-ОЗ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 11 МАЯ 2010 ГОДА N 85-ОЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 29 МАЯ 2007 ГОДА N 136-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 15 ФЕВРАЛЯ 2008 ГОДА N 34-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ТОРГОВЫМ МЕСТАМ НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА N 349-П "О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА ТОРГОВЫХ МЕСТ, ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫХ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ТОРГОВЫХ МЕСТ НА УНИВЕРСАЛЬНОМ РЫНКЕ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УПРАВЛЯЮЩЕЙ РЫНКОМ КОМПАНИЕЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОДАЖЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ГРАЖДАНАМИ, ВЕДУЩИМИ КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА ИЛИ ЗАНИМАЮЩИМИСЯ САДОВОДСТВОМ, ОГОРОДНИЧЕСТВОМ, ЖИВОТНОВОДСТВОМ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 14 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА N 8-П "О НОРМАТИВАХ МИНИМАЛЬНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПЛОЩАДЬЮ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА N 1-НП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ, СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ")

 

Анализ и оценка практики правоприменения Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 мая 2007 года N 41-оз "Об организации деятельности розничных рынков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" выявили, что он реализуется в автономном округе в полном объеме, приняты все предусмотренные им постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе от 29 мая 2007 года N 136-п "Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 15 февраля 2008 года N 34-п "Об утверждении требований к торговым местам на розничных рынках Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 6 мая 2008 года N 89-п "Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений", от 30 декабря 2009 года N 349-п "О порядке определения органами местного самоуправления количества торговых мест, предусматриваемых при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на универсальном рынке и предоставляемых управляющей рынком компанией для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством".

По результатам мониторинга правоприменения разработан и принят Закон автономного округа от 1 июля 2013 года N 56-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Указанным Законом исключено из полномочий Правительства автономного округа и закреплено за исполнительными органами государственной власти автономного округа, в ведении которых находится предприятие, учреждение торговли, полномочие по установлению порядка и условий осуществления торговой деятельности применительно ко всем государственным предприятиям и учреждениям торговли, так как признано целесообразным устанавливать порядок и условия осуществления торговой деятельности для каждого государственного предприятия и учреждения торговли отдельно с учетом специфики его деятельности.

Анализ и оценка практики правоприменения постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 мая 2008 года N 89-п "Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений" и от 14 января 2011 года N 8-п "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" выявили, что они реализуются в автономном округе в полном объеме и необходимости внесения в них каких-либо изменений нет.

Реализация приказа Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2010 года N 1-нп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности" вызвала сложности в городе Нефтеюганске, когда при разработке схемы не были внесены объекты, существующие на момент ее разработки и принятия, в связи с чем в приказ внесена норма, рекомендующая органам местного самоуправления при утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, проводить публичные слушания.

По результатам мониторинга не выявлены коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах, регулирующих указанные правоотношения.

При этом установлено, что в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах потребуется внесение изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 102-оз "Об организации деятельности ярмарок на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", иные акты в сфере государственного регулирования торговой деятельности в части замены термина "гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство" термином "гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства".

 

Раздел VII. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА N 225-ОЗ "ОБ УПРАВЛЕНИИ И О РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ")

 

При анализе правоприменения Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 года N 225-оз "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" выявлено отсутствие норм, обязывающих государственные учреждения и унитарные предприятия автономного округа своевременно осуществлять действия по оформлению своих прав на недвижимое имущество, переданное им в оперативное управление или хозяйственное ведение, что препятствовало дальнейшему использованию такого имущества на законных основаниях и в предусмотренных учредительными документами целях.

Также установлено, что нормами указанного Закона допускалось предоставление имущества автономного округа федеральным органам государственной власти и федеральным учреждениям только по договорам аренды (за исключением случаев, когда имущество подлежит передаче в собственность Российской Федерации в соответствии с федеральными законами). Вместе с тем существовала необходимость в безвозмездной передаче указанным органам и учреждениям имущества, приобретенного по целевым программам автономного округа.

В связи с вышеизложенным были внесены изменения в Закон автономного округа от 16 декабря 2010 года N 225-оз "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", направленные на обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственными учреждениями и унитарными предприятиями автономного округа, совершенствование механизма передачи имущества в собственность Российской Федерации.

По результатам мониторинга в нормативных правовых актах, регулирующих указанные правоотношения, коррупциогенные факторы не выявлены.

 

Раздел VIII. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ РЫБОЛОВСТВА (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2007 ГОДА N 4-ОЗ "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 12 АВГУСТА 2011 ГОДА N 291-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ")

 

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 сентября 2013 года N 69-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" внесены изменения в Закон автономного округа от 26 февраля 2007 года N 4-оз "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", направленные на его приведение в соответствие с Федеральными законами от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно изменениям слова "долгосрочная целевая программа" заменены словами "государственная программа", а также исключены положения, относящиеся к товарному рыбоводству.

Правительством автономного округа 1 декабря 2012 года принято постановление N 480-п "О перечне рыбопромысловых участков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", которым признано утратившим силу постановление Правительства автономного округа от 12 августа 2011 года N 291-п "Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Мониторинг правоприменения постановления Правительства автономного округа от 1 декабря 2012 года N 480-п "О перечне рыбопромысловых участков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" также выявил необходимость приведения его в соответствие с Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Из перечня рыбопромысловых участков исключены рыбопромысловые участки для товарного рыбоводства.

По результатам мониторинга в нормативных правовых актах, регулирующих указанные правоотношения, коррупциогенные факторы не выявлены.

 

Раздел IX. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ  НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА N 52 "ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ВИДОВ РАЗРЕШЕННОЙ ОХОТЫ И ПАРАМЕТРОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОХОТЫ В ОХОТНИЧЬИХ УГОДЬЯХХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ")

 

По результатам мониторинга правоприменения постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 апреля 2011 года N 52 "Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в него внесены изменения, связанные с унификацией сроков охоты на самцов глухаря и тетерева, вальдшнепа, селезней уток, гусей в весенний период, а также введением дополнительных ограничений по срокам охоты на все половозрастные группы охотничьего ресурса "Лось".

При анализе положений нормативных правовых актов автономного округа в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов установлена необходимость внесения изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 августа 2011 года N 307-п "О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и нормах пропускной способности охотничьих угодий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в связи с принятием Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации Приказа от 11 июля 2013 года N 236 "О внесении изменения в Перечень видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 мая 2010 года N 164".

Поскольку согласно данному Приказу из Перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи, исключен кабан, выявлена необходимость установления норм допустимой добычи кабанов в постановлении Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 августа 2011 года N 307-п "О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и нормах пропускной способности охотничьих угодий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

 

Раздел X. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 НОЯБРЯ 1995 ГОДА N 171-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ", ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2006 ГОДА N 23-ОЗ "О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ, НА КОТОРЫХ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ С СОДЕРЖАНИЕМ ЭТИЛОВОГО СПИРТА БОЛЕЕ 15 ПРОЦЕНТОВ ОБЪЕМА ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ")

 

В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", утвердившим Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, признан утратившим силу Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 февраля 2006 года N 23-оз "О порядке определения органами местного самоуправления прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции", ранее применявшийся органами местного самоуправления в условиях пробела в правовом регулировании на федеральном уровне.

Кроме того, в целях реализации вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2012 года N 34-оз "Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", согласно которым Правительство автономного округа вправе определить исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на принятие решения об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Указанное полномочие внесено в утвержденное постановлением Губернатора автономного округа от 22 июля 2010 года N 137 Положение о Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которым в свою очередь утвержден приказ от 31 июля 2013 года N 35-нп "Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

По результатам мониторинга не выявлены коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах, регулирующих указанные правоотношения.

Анализ практики применения Закона автономного округа от 10 июля 2010 года N 112-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" выявил затруднения, связанные реализацией статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"). В связи с указанным в настоящее время решается вопрос о целесообразности признания данного Закона автономного округа утратившим силу.

 

Раздел XI. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 31 МАРТА 2012 ГОДА N 33-ОЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА N 510-П "О СОВЕТЕ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ")

 

По результатам мониторинга, осуществленного посредством анализа и сравнения поступающей информации от субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность в автономном округе, в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2012 года N 33-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" выявлен недостаток норм, обеспечивающих защиту прав инвесторов, в связи с чем Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 апреля 2013 года N 32-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" установлены дополнительные нормы, обеспечивающие защиту прав инвесторов.

В Положении о Совете при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам развития инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 29 декабря 2011 года N 510-п, выявлен недостаток полномочий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата, в связи с чем постановлением Правительства автономного округа от 27 декабря 2013 года N 592-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" внесены соответствующие и включены в состав Совета по вопросам развития инвестиционной деятельности в автономном округе представители делового сообщества и эксперты.

По результатам мониторинга не выявлены коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах, регулирующих указанные правоотношения.

 

Раздел XII. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 11 ИЮНЯ 2010 ГОДА N 102-ОЗ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ")

 

В целях реализации Федерального закона от 7 июня 2013 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 23.22 и 23.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", устанавливающего, что органы государственной власти субъектов осуществляют региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр исключительно в отношении участков недр местного значения, а также уточняющего полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 сентября 2013 года N 76-оз "О внесении изменений в отдельные Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", согласно которому в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях" (далее - Закон "Об административных правонарушениях") уточнен рассматривающий дела об административных правонарушениях уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по региональному государственному экологическому надзору, а также признана утратившей силу статья 42 "Нарушение нормативных правовых актов автономного округа в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр".

Признаны утратившимими силу статья 43 "Нарушение требований нормативных правовых актов автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального или местного значения", подпункт 8 пункта 1 статьи 47, подпункт 9 пункта 1 статьи 48 Закона "Об административных правонарушениях". Это обусловлено тем, что статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 96-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия всех категорий (федерального, регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия). Дублирование данной нормы в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения на региональном уровне нецелесообразно.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и устранения пробела в правовом регулировании статья 46 "Нецелевое использование средств бюджета автономного округа или бюджетов муниципальных образований автономного округа" Закона "Об административных правонарушениях" изложена в новой редакции, предусматривающей ответственность только за нецелевое использование средств бюджета муниципального образования автономного округа. Данное изменение обусловлено принятием Федерального закона от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым урегулированы правоотношения в сфере производства по делам об административных правонарушениях в области нецелевого использования средств федерального и региональных бюджетов.

По результатам мониторинга правоприменения выявлена необходимость введения в статью 48 Закона "Об административных правонарушениях" положений, позволяющих органам местного самоуправления утверждать перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Данное изменение внесено в рамках полномочий субъектов Российской Федерации, предусмотренных статьей 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Закон "Об административных правонарушениях" внесен ряд других изменений, направленных на устранение проблем, выявленных при мониторинге правоприменения.

Проведенным анализом установлено, что региональное законодательство об административных правонарушениях является эффективным инструментом государственного управления.

Административные комиссии, созданные исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, являются органами несудебной административной юрисдикции, которые наряду с рассмотрением дел об административных правонарушениях и применением мер административной ответственности проводят большую работу по предупреждению, профилактике этих правонарушений, выявлению причин и условий, способствующих их совершению.

Вместе с тем нестабильность в административном законодательстве не позволяет в полной мере принимать необходимые меры по укреплению законности и обеспечению порядка в сфере благоустройства в муниципальных образованиях.

В этой связи на основании обращений органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа внесены изменения в абзац второй статьи 30 Закона "Об административных правонарушениях", направленные на увеличение максимального размера административного штрафа, налагаемого на граждан за нарушение правил благоустройства территорий поселений, городских округов, с одной тысячи пятисот рублей до пяти тысяч рублей.

 

Раздел XIII. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ПРАВА НА ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 19 ИЮНЯ 2004 ГОДА N 54-ФЗ "О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ", ЗАКОНА АВТОНОМНОГО ОКРУГАОТ 8 ИЮНЯ 2009 ГОДА N 81-ОЗ "ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ")

 

По результатам мониторинга установлено, что в развитие всех отсылочных норм, закрепленных Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", необходимые нормативные правовые акты автономного округа приняты.

В пределах указанной отрасли права проведен мониторинг правоприменения:

Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июня 2009 года N 81-оз "Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2011 года N 39-оз "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 сентября 2011 года N 335-п "О порядке проведения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре публичного мероприятия на территориях объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры)";

постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 декабря 2012 года N 515-п "О перечне единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 сентября 2011 года N 328-п "Об установлении норм предельной заполняемости территории (помещения) в местах проведения публичного мероприятия".

Анализ и оценка практики правоприменения вышеуказанных нормативных правовых актов автономного округа выявили, что они реализуются в автономном округе в полном объеме и необходимости внесения в них каких-либо изменений нет. Коррупциогенных факторов и иных барьеров, препятствующих реализации права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, не выявлено.

 

Раздел XIV. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 28 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА N 104-ОЗ "О ДОРОЖНОМ ФОНДЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 22 ФЕВРАЛЯ 2008 ГОДА N 3-ОЗ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2011 N 486-П "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СТОИМОСТИ И ПЕРЕЧНЯ (ОБЪЕМА) УСЛУГ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО СЕРВИСА К АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА N 53-П "О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИДОРОЖНЫХ ПОЛОС АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ")

 

При осуществлении мониторинга правоприменения отмечена несогласованность норм Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 октября 2011 года N 104-оз "О дорожном фонде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целях устранения выявленной коллизии принят Закон автономного округа от 30 мая 2013 года N 48-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О дорожном фонде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", уточняющий основные цели использования дорожного фонда и устанавливающий дополнительный источник формирования дорожного фонда - межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Мониторинг правоприменения Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 февраля 2008 года N 3-оз "О регулировании отдельных вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановления Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 N 486-п "Об установлении стоимости и перечня (объема) услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановления Правительства автономного округа от 10 февраля 2012 года N 53-п "О порядке установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" норм, противоречащих федеральному законодательству, фактически не действующих либо допускающих возможность неоднозначного толкования и применения, а также коррупциогенных факторов не выявил.

При проведении мониторинга законодательства в указанной сфере выявлена неполнота в правовом регулировании общественных отношений.

Согласно части первой статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в случаях, установленных данным Законом, а также в иных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности.

Учитывая потребность в использовании дорог для проведения официальных спортивных соревнований и других целей, разработан и принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 сентября 2013 года N 79-оз "О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, местного значения в границах населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", определяющий случаи, в которых могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения автономного округа, а также местного значения в границах населенных пунктов автономного округа.

 

Раздел XV. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ  НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 3 НОЯБРЯ 2010 ГОДА N 285-П "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2011 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА")

 

В силу требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года N 408-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", в состав которой вошла подпрограмма "Содействие развитию жилищного строительства", признано утратившим силу постановление Правительства автономного округа от 3 ноября 2010 года N 285-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".

 

Раздел XVI. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА N 97-ОЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 20 ИЮЛЯ 2007 ГОДА N 113-ОЗ "ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ")

 

Учитывая изменения, внесенные в Федеральные законы от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в том числе Федеральными законами от 5 апреля 2013 года N 57-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 7 мая 2013 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") для устранения коллизий норм права в течение 2013 года обеспечивалось внесение изменений в Законы автономного округа от 31 декабря 2004 года N 97-оз "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 30 декабря 2008 года N 172-оз "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 25 сентября 2008 года N 86-оз "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 11 апреля 2008 года N 34-оз "Об участии в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений".

Законы автономного округа дополнены положениями о порядке представления сведений о расходах лиц, замещающих государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа и должности муниципальной службы; уточнен ряд положений, касающихся осуществления контроля за расходами должностных лиц автономного округа, системы дополнительных гарантий, пенсионного обеспечения и дополнительного профессионального образования гражданских служащих, формирования составов конкурсных, аттестационных комиссий, оснований расторжения служебного контракта представителем нанимателя, освобождения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 97-оз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в соответствии с которыми должность "муниципальный жилищный инспектор" включена в перечень должностей муниципальной службы.

Во исполнение принятых законов автономного округа Губернатором автономного округа и Правительством автономного округа принято 27 нормативных правовых актов автономного округа, в том числе в части противодействия коррупции (по вопросам организации деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, предоставления сведений о расходах лицами, замещающими должности гражданской службы, осуществления проверок достоверности указанных сведений), в связи с введением ротации на гражданской службе; совершенствованием системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих, организации работы с кадровым резервом, а также направленные на устранение пробелов в правовом регулировании (постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 декабря 2013 года N 150 "О Порядке уведомления государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу").

По результатам мониторинга не выявлены коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах, регулирующих указанные правоотношения.

 

Раздел XVII. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 26 НОЯБРЯ 2010 ГОДА N 313-П "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА")

 

При мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере реформирования жилищно-коммунального комплекса выявлено отсутствие надлежащих правовых механизмов возмещения недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по розничным ценам, а также организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в связи с чем разработаны и приняты Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 апреля 2013 года N 38-оз "О возмещении недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и от 7 ноября 2013 года N 118-оз "О возмещении недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сжиженного газа по розничным ценам, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сжиженного газа по розничным ценам".

В соответствии с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2013 года N 54-оз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В рамках реализации данного Закона Правительством автономного округа приняты постановления от 25 декабря 2013 года N 568-п "О Программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 27 декабря 2013 года N 596-п "О Порядке осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств", а также иные предусмотренные Законом нормативные правовые акты.

В силу требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года N 423-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", постановление Правительства автономного округа от 26 ноября 2010 года N 313-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" признано утратившим силу.

 

Раздел XVIII. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД АВТОНОМНОГО ОКРУГА И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА, В СФЕРЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 8 ИЮНЯ 2011 ГОДА N 208-П "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ИМУЩЕСТВА АВТОНОМНОГО ОКРУГА", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА N 363А-П "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ")

 

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в связи с вступлением с 1 января 2014 года в силу Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" возникла необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты автономного округа, принятия новых нормативных правовых актов автономного округа.

Принят Закон автономного округа от 24 октября 2013 года N 101-оз "О регулировании отношений, направленных на функционирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", определяющий полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа.

Внесены изменения в утвержденное постановлением Правительства автономного округа от 22 сентября 2012 года N 356-п Положение о Службе контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части приведения полномочий в соответствие с федеральным законодательством, а также принято постановление Правительства автономного округа от 27 декабря 2013 года N 573-п "О Порядке осуществления Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок", устанавливающее основания, порядок организации, предмет, формы, сроки, периодичность проведения проверок, ревизий, обследований, перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, периодичности их проведения, должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности, ответственность, порядок действий при неисполнении предписаний Службы, при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления.

В ходе мониторинга в нормативных правовых актах, регулирующих указанные отношения, коррупциогенные факторы не выявлены.

 

Раздел XIX. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 2 ИЮЛЯ 2010 ГОДА N 154-П "ОБ ОКАЗАНИИ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ, САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПО ВОССТАНОВИТЕЛЬНОМУ ЛЕЧЕНИЮ В САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ", ОТ 19 ФЕВРАЛЯ 2010 ГОДА N 53-П "О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДИСПАНСЕРНОЙ ГРУППЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ")

 

При мониторинге правоприменения выявлены коллизии норм права.

В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, перечень медицинских показаний и противопоказаний для медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29 декабря 2012 года N 1705н "О порядке организации медицинской реабилитации" утвержден порядок организации медицинской реабилитации. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 256 "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" утвержден порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение.

Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 июля 2010 года N 154-п "Об оказании гражданам, проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, санаторно-курортной медицинской помощи по восстановительному лечению в санаторно-курортных организациях" и от 19 февраля 2010 года N 53-п "О порядке направления диспансерной группы населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на санаторно-курортное лечение" в части, регулирующей указанные правоотношения, вошли в противоречие с федеральным законодательством.

В связи с указанным Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры надлежит устранить данную коллизию.

 

Раздел XX. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 7 ИЮЛЯ 2011 ГОДА N 67-ОЗ "ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 23 ИЮНЯ 2011 ГОДА N 237-П "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА")

 

С учетом результатов мониторинга правоприменения Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2011 года N 67-оз "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в него внесены изменения, направленные на обеспечение единой понятийно-терминологической системы, обусловленные принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Иных норм, противоречащих федеральному законодательству, норм, допускающих возможность неоднозначного толкования и применения, в нормативном правовом акте не выявлено.

В ходе мониторинга правоприменения постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2011 года N 237-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" в него внесены изменения по замене государственного заказчика - координатора программы в связи с реорганизацией Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В силу требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года N 423-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", постановление Правительства автономного округа от 23 июня 2011 года N 237-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" утратило силу.

 

Раздел XXI. О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА N 102-ОЗ "О ТУРИЗМЕ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 1 ИЮНЯ 2012 ГОДА N 195-П "О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ")

 

Мониторинг правоприменения Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 сентября 2012 года N 102-оз "О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июня 2012 года N 195-п "О Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" не выявил коллизий законодательства автономного округа, а также норм, противоречащих федеральному законодательству либо допускающих возможность неоднозначного толкования и применения, а также коррупциогенных факторов.

Данные нормативные правовые акты реализуются в автономном округе в полном объеме.

 

 

 

Обновлено: 12.07.2016 10:58